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关于印发鸡西市科学技术局2017年度行政执法责任制考核方案的通知

时间:2017/9/18 15:50:53 点击:

各县(市)、区科技管理部门,局属各执法科室:

经局领导班子研究同意,现将《鸡西市科学技术局2017年度行政执法责任制考核方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

 

附件1:鸡西市科技系统行政执法责任制专用考核目标;

附件2:鸡西市科学技术局2017年行政执法责任制考核目标量化标准

 

  

鸡西市科学技术局

2017913

 

2017年度行政执法责任制考核方案

为深入推进依法行政,加快法治政府建设,充分落实行政执法责任制工作,切实增强和提高行政机关依法行政意识和能力,根据《中共鸡西市委鸡西市人民政府关于印发鸡西市法治政府建设实施方案(20162020年)的通知》(鸡发[2016]号)和《鸡西市人民政府办公室印发鸡西市2017年度行政执法责任制考核方案的通知》规定,结合市科技局工作实际,制定本方案。

一、考核原则

行政执法责任制考核严格遵守实事求是、公平公正、公众参与原则。

二、考核内容

行政执法责任制考核的主要内容是:严格进行规范性文件合法性审核和备案审查;推动完善重大行政决策合法性审查机制;推动普遍建立政府法律顾问制度;深化行政执法体制改革,积极推动综合执法;推动严格规范公正文明执法;加强行政执法监督;推进行政复议委员会试点工作,加强行政复议人员能力建设,加强行政复议工作规范化建设,做好行政复议与行政诉讼的衔接;努力做好推进依法行政方面的组织协调和督促指导工作;促进行政机关领导干部及工作人员法治思维和依法行政能力的提升;深入开展依法行政宣传和理论研究活动;加强科技系统法制队伍自身建设。

三、考核方式

行政执法责任制考核采取内部考评和外部评议相结合的方式。

现场检查、调阅、抽查或者备案审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗。

、召开座谈会征求社会各界意见,进行问卷调查。

审阅、听取行政执法责任制落实情况汇报,并结合日常情况进行核实。

四、考核标准

鸡西市科学技术局制定了对六区、三县(市)科技部门行政执法责任制考核量化标准(详见附件1),作为考核评分的依据。

五、考核结果运用

行政执法责任制考核实行百分制,对存在的问题,根据考核标准扣减相应分值。对考核中评定为优秀的单位及个人给予通报表彰;对有违法或者不当行政执法行为的单位,将责令限期整改或者予以通报批评。违法行为造成严重后果的对其相关责任人员将取消执法资格。依法依纪应当追究政纪责任的,建议任免机关、监察机关依法予以行政处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

各县(市)、区科技管理部门要结合本部门实际,制定依法行政考核目标及实施方案,进一步将行政执法责任逐项分解落实到责任单位、具体岗位、具体人员。各县市区科技部门要把本年度《行政执法责任制考核方案》及《行政执法责任分解表》(加盖本部门公章)一并呈报市科技局法规科。

市科技局要根据各县(市)、区科技管理部门日常报送考核工作材料、情况通报及备案工作情况,结合外评议情况,客观、公正地评价其依法行政工作,全面推进依法行政,强化责任考核,科技推动我市经济社会更好更快更大发展。

联系人:白晨亮

联系方式:2186309

附件1

鸡西市科技系统行政执法责任制专用考核目标

序号

考核目标

执法责任依据

考核内容和考核标准

分值

1

科技计划管理

《中华人民共和国科学技术进步法》、《黑龙江省科学技术进步条例》

1按要求完成年度科技各项规划计划,认真做好规划计划的编制和修改,未能100%完成年度科技计划的,扣0.5分,年底扣10个百分点增扣2分;

2科技计划管理配套规章制度健全,不健全的,扣12

3按时准确上报科技综合统计资料,未能按时上报或统计数据不准确的,每发生一起扣1分;

4合理安排、认真监督科技三项费用的使用情况,安排不合理的,出现一次问题扣1分;

5制定科技发展规划计划和安排重大项目时,应当充分听取科技工作者和各个有关部门的意见,实行科学决策的原则,没有充分征求科技工作者和各个有关部门意见的,出现一次问题扣1分。

10

2

技术市场管理

《中华人民共和国合同法》、《黑龙江省技术市场管理条例》

1技术合同认定登记机构对申请登记的合同从法律和技术上符合要求,不符合要求的,每出现一项扣0.5分;

2按时准确上报技术市场统计资料,未能按时上报或数据不准确的扣1分;

3技术合同认定登记机构收取的技术合同认定登记费合理,不合理的,每发生一起扣1分;

4对侵犯他人技术权益的行为,技术市场管理部门能够及时制止并做出处理,没有及时制止并做出处理的,每发生一起扣1分,处理不当的,每发生一起扣0.5分;

5技术市场管理人员没有滥用职权、徇私舞弊行为,有滥用职权、徇私舞弊的,每发生一起扣1分;

10

3

促进科技成果转化

《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《黑龙江省促进科技成果转化条例》、《黑龙江省科学技术成果推广管理条例》

1定期编制和组织实施本行政区域科技成果转化的中、长期规划和年度计划,没有定期编制长期规划的扣1分,没有编制年度计划的扣1分;

2认真做好科技成果转化的有关法律、法规、规章以及政策的宣传、培训工作,没有开展宣传、培训工作的扣2分;

3对于完成转化、条件成熟的项目组织验收和评价,没有按时组织验收的,每发生一起扣0.5分;

4在工作中没有转化污染环境、浪费资源、破坏生态平衡、危害人身健康的项目,有污染环境、浪费资源、破坏生态平衡、危害人身健康的项目,每发生一起扣0.5分;

5在科技成果转化过程中,能够注意保护当事人的知识产权,维护科技成果转化各方的合法权益,侵犯了当事人的知识产权或者合法权益的,每发生一起扣1分。

10

4

专利执法

《中华人民共和国专利法》

1、应专利权人请求调处专利侵权和纠纷事宜,七日内未做出是否受理的书面说明并通知请求人的,扣2.5分;

2、接到举报或者发现假冒他人专利或者冒充专利的案件,七日内未立案处理的扣2.5分;

3、执法人员有滥用职权、玩忽职守、

徇私舞弊、贪污受贿的,每发生一起扣5分。

10

 注:该考核标准为被考核单位自身出现问题时的扣分标准:如果同样的问题出现在下级执法单位,则在按标准考核扣下级执法单位分数的同时,被考核单位也要按标准的10%


附件2

鸡西市科学技术局2017年行政执法责任制考核目标量化标准

 

考核

项目

     

目标量化

考核标准

分值

1

 

领导学法用法,积极推进依法行政。

深入贯彻《中共鸡西市委鸡西市人民政府关于印发鸡西市法治政府建设实施方案(20162020年)的通知》(鸡发[2016]14号),部署本部门法治政府建设年度重点工作,定期报告法治政府建设工作情况。

制定年度工作计划

未制定文件,扣1分。

1

2

 

组织实施依法行政规划或年度工作计划

组织落实无佐证材料,扣1分。

1

实施重大行政决策听取意见、听证制度,落实合法性审查、集体决定和行政决策责任追究制度,确保行政决策科学化、民主化、规范化。

重大行政决策听取意见、按规定举行听证会

无佐证材料的,扣1分。

1

5

重大行政决策经过合法性审查

无佐证材料的,扣2分。

2

重大行政决策集体讨论决定

无佐证材料的,扣1分。

1

④落实行政决策责任追究制度

无佐证材料的,扣1分。

1

落实领导干部学法制度和依法行政知识培训制度,制定领导干部年度法律知识培训计划,实行领导干部任职前法律知识考查和测试。

领导干部集体学法或参加依法行政知识培训每年不少于2

无佐证材料的,扣2分。

2

4

制定领导干部年度法律知识培训计划

无佐证材料的,扣1分。

1

实行领导干部任职前法律知识考查和测试

无佐证材料的,扣1分。

1

2

全面落实行政执法责任制,完善行政执法评议考核机制。

建立并落实行政执法责任制,确保任务明确、责任到人。

制定行政执法责任制方案,将执法责任分解落实到执法机构和执法人员

未制定方案,扣2分;未分解落实到位,扣1分。

2

5

认真落实行政执法责任制方案

无佐证材料的,扣1分。

1

认真指导督促本系统开展行政执法责任制工作

未开展此项工作的,扣2分;未提供佐证材料的,扣1分。

2

实施行政执法评议考核制,组织考核并兑现奖惩,向本级政府报送考核情况。

对本部门所属机构和本系统开展年度行政执法责任制评议考核

无佐证材料的,扣2分。

2

5

行政执法评议考核结果兑现奖惩

无佐证材料的,扣1分。

1

及时向本级政府报送行政执法评议考核工作情况

无佐证材料的,扣2分。

2

3

规范抽象行政行为,建立并落实规章、规范性文件清理制度。

认真做好规范性文件备案审查工作。

按照《黑龙江省规范性文件管理办法》的要求,做好规范性文件备案审查工作,做到有件必备,有错必纠。

未按规定程序合法性审查1件扣5分,有错未纠正1件扣5分。

10

15

②认真开展对下规范性文件备案检查工作;监督基层规范性文件备案工作。

未对下开展检查工作的扣3分;发现基层有未备案的1件扣2分。

5

制定规范性文件符合法定程序,内容与上位法、上位规范性文件不抵触,并按时、规范报送备案。

制定规范性文件未经法制机构合法性审核、会议集体讨论决定;制定作为行政管理依据的规范性文件应征求行政相对人意见

未经法制机构合法性审核或会议集体讨论决定的、未征求相对人意见的,每件每项各扣2分;

6

20

保证制定规范性文件质量

规范性文件内容与上位法或上位规范性文件相抵触的,每件扣2分;经指出逾期未改正的,每件加扣5分;造成严重后果或不良社会影响的,每件加扣5分;扣分上不封顶。

12

保证规范性文件及时、规范报送备案

本部门制定的规范性文件未按时上报备案的,每件扣2分,扣分上不封顶。

2

4

明确行政职责,规范行政执法行为。

深化行政审批制度改革,规范行政审批(许可)行为。

依法行使行政审批权

违法增设行政审批事项的,扣1分。

1

7

继续实施已取消、下放的行政审批事项、已取消的年检项目或我省已取消的收费项目的,每发现1起扣2分。

2

未依法受理行政审批申请,未履行一次性告知义务或未建立健全监督检查档案的,每发现1起扣2分。

2

提高行政审批效率

擅自增加办理条件或申报材料、增设办理程序、延长办理时限的,每发现1起扣2分。

2

依法行使权力,提高行政执法水平。

保证行政执法主体资格合法

不具有行政执法主体资格的单位或个人实施行政执法的,扣2分。

2

14

认真履行法定职责

未依法履行职责,造成严重后果的,每发现1起扣2分。

2

保证行政行为合法

行政行为被省政府撤销、变更、确认违法的,每发现1起扣2分,最多扣4分。

4

保证廉洁执法

利用行政职权为本部门、其他组织或个人牟取私利的,每发现1起扣2分。

2

不断提高行政执法人员业务素质,积极推进行政执法人员以案释法制度落实。

行政执法人员法律知识培训合格率、测试及格率未达到80%的,扣2分;未落实行政执法人员以案释法制度的,扣2分。

4

⑥按时保质保量上报执法信息

未及时上报执法信息的每件扣2分。

5

积极开展监督工作,有效化解行政争议。

完善并落实行政复议体制机制,依法办理行政复议案件。

认真落实行政复议体制机制改革

应当告知而未告知向市政府行政复议委员会办公室提出行政复议申请,或擅自受理的,扣2分;未积极参与集中受理案件审查工作的扣2分。

4

10

认真落实市政府行政复议委员会办公室作出的行政复议案件审查意见书

未落实行政复议案件审查意见书的,扣2分。

2

 

依法履行行政复议决定、行政复议意见书

 

 

未依法履行行政复议决定、行政复议意见书的,1件扣1分;经责令履行,仍未在规定期限内履行的,每件加扣1分。

未建立行政复议与信访、行政监察、行政诉讼衔接机制的扣2分;未建立不履行行政复议决定案件移送制度的的扣1分。

 

 

2

 

 

2

④建立和完善协调机制

 

落实层级监督制度,纠正行政执法违法行为。

认真落实各项行政执法监督制度

未落实各项行政执法监督制度的,扣2分。

2

14

防止行政执法违法行为的发生

发生行政执法违法行为,扣2分;执法违法问题发现后,未及时查处或群众反映强烈的,加扣1分,最多扣3分。

3

按时办理上级行政机关转办、交办的案件

未按时办理上级行政机关转办、交办案件的,扣3分。

3

认真接受并配合监督检查

拒绝或者干扰、阻挠监督检查的,扣3分。

3

认真执行《行政执法监督通知书》

无正当理由拒不执行《行政执法监督通知书》的,扣3分。

3

6

优化经济发展法治环境专项工作。

建立健全有关工作制度。

①制定本部门行政执法责任制专用目标

未制定本部门行政执法责任制专用目标的,扣4分。

4

12

建立和完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政许可裁量基准制度、行政执法级别管辖制度。

②以案释法制度的实施情况;深化行政执法体制改革,积极推动综合执法的开展情况;加强行政执法监督、认真实施“两随机、一公开”制度。

未制定、未开展每项扣5分。

4

 

4

规范行政执法行为。

①开展年度行政执法案卷检查、评查工作

未按要求开展年度行政执法案卷检查、评查工作的,扣4分。

4

7

 

②积极开展个案监督工作

未开展个案监督工作的,扣3分。

3

7

政府法律顾问工作。

积极发挥法律顾问作用

法律顾问未积极发挥作用的扣1分。

1

1

注:按百分制扣减相应的分值后,乘以0.0175,得出最后的分数。

 

 

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