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鸡西市科学技术局2016年法治政府建设工作报告

时间:2017/9/29 15:58:49 点击:

2016年,鸡西市科学技术局在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的监督指导下,以党的十八大和十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持以依法行政为统领,深入贯彻落实国家、省、市关于加强法治政府建设的部署和要求,紧紧围绕全面深化科技体制改革进程,着力创新工作机制,深入推进行政决策法治化、规范性文件科学化、机构职责法定化、行政审批服务高效化、行政执法规范化、政务信息公开透明化,推动法治政府建设各项工作有序开展。现将鸡西市科学技术局一年来法治政府建设情况报告如下:

一、加大法治政府建设工作力度

一是牢固树立法治思维,全面推进法治政府建设。切实加强领导,积极学习贯彻落实党的十八届五中全会关于加快建设法治政府的要求,结合科技创新工作实际,采取各项措施推进法治政府建设。把公务活动全面纳入法治轨道,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,推进行政权力运行公开化规范化。工作中及时研究解决法治政府建设中遇到的各种问题,努力推进建设法治政府。

二是提高依法办事能力。加强法律知识学习,提高法律专业素养。领导干部带头学法,全局上下严格守法,工作中切实做到依法决策、依法管理、依法办事,运用法治思维解决实际问题,遵法守法用法的能力得到有效提高。同时,落实党风廉政责任制,加强干部的管理和反腐倡廉工作,不断促进机关干部转变服务意识,改善服务态度,提高服务群众、服务发展的能力和工作水平。

二、持续推进简政放权、放管结合、优化服务

一是仔细梳理现有文件,强化规范性文件制定工作。进一步强化规范性文件的起草、审查和监督。严格遵守规范性文件统一审查、统一编号、统一有效期、统一发布、统一备案、统一查询的规定,进一步推动规范性文件信息公开。

二是及时开展规范性文件清理工作。根据鸡西市政府法制办的要求,坚持立改废并举,对制定的规范性文件定期进行全面清理,重点清理存在交叉、重叠、冲突、缺漏等问题的规范性文件,加强制度的整体性、系统性、协调性和有效性。

三是规范行政权力运行的流程。鸡西市科学技术局十分重视行政权力清理和规范行政权力运行工作。经过仔细认真清理,全面梳理和汇总,初步厘清了包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等9项行政权力,进一步理顺了各项行政权力的履职流程。通过此次行政权力清理,职责更加清晰和具体化,对于规范行使科技行政权力、促进科技事业健康发展产生积极的影响。

三、完善健全决策机制,推进行政决策科学化、民主化

一是健全决策决策机制。建立了《鸡西市科学技术局重大行政决策工作制度》,对列入重大行政决策范围的事项,严格按规定程序进行公示。涉及专业性、技术性较强的,邀请相关领域专家进行论证,由专家提出论证意见。

二是严格执行重大行政决策集体讨论。制定并严格执行《鸡西市科学技术局重大行政决策讨论制度》,做出重大行政决策之前,严格按要求先提交局务会审议,保证重大行政决策的民主性、科学性。对重大决策的决策事项立项、决策主体、决策内容、决策程序记录、决策决定、实施主体及合法性审查意见等材料进行归档,统一保存。

四、规范行政行为,提高法治政府建设水平

一是严格管理规范性文件。认真执行规范性文件的归口审查制度,严格按照《立法法》和《鸡西市政府规范性文件制定程序规定》的要求,履行归口审查职能,确保本部门出台的规范性文件不得与法律、法规相抵触,杜绝政出多门、各自为政。严格执行《关于制发规范性文件严格执行合法性审核意见的通知》,凡是鸡西市科学技术局代为起草或者参与起草的规范性文件,必须年初上报制发规范性文件计划,起草的规范性文件由鸡西市科学技术局政策法规科审查。同时,将制定的规范性文件按照规定程序及时报送相关部门备案审查;对于本部门现行的与有关法律、法规、规章相抵触或规定不一致的文件,依照法定程序及时进行了修改或废止,提高了科技管理部门行政管理水平。

二是完善行政许可公示制度。将鸡西市科学技术局行政许可办结事项在七个工作日内,通过市政府网、鸡西市科技管理共享服务平台,及时向社会公众予以公开。

三是依法履行行政复议职责。为了防止和纠正违法和不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,保障和监督全市各级科技行政机关依法行使职权,根据《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的有关规定,鸡西市科学技术局成立了行政复议工作领导小组,建立了行政复议工作机构,为开展行政复议工作提供了组织保障。2016年鸡西市科学技术局没有行政复议和行政应诉案件。

五、全面推进政务公开

一是全力推进行政权力运行公开。根据“三定”方案和有关法规,明确责任主体、职权内容和法律依据,全面梳理承担的对服务对象行使的职权,以及内部人、财、物管理等职权,撤销违规自设的职权。规范权力运行流程,编制行政权责清单和优化权力运行程序,并在市政府网站进行公开。

二是推进部门信息公开。将《2016年鸡西市科学技术局信息公开工作报告》、《鸡西市科学技术局2016年度部门决算公开文字说明》、《鸡西市科学研究所2016年部门决算情况的说明》及工作动态通过市政府网站进行公布,主动接受社会和群众监督。

三是积极开展双随机一公开工作。建立一单、两库即鸡西市科学技术局随机抽查事项清单、鸡西市科学技术局行政执法检查人员名录库、鸡西市科学技术局被检查市场主体名录库,进一步增强了行政执法检查公开透明度。

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