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中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》

时间:2017-2-9 9:13:56 点击:

民营科技企业(民办科技机构)是指以科技人员为主体创办的,实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制,主要从事科技成果转化及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务或实行高新技术及其产品的研究、开发、生产、销售的智力、技术密集型的经济实体。

它不仅包括集体经济、合作经济、股份制经济和个体经济 、私营经济的民营科技企业,而且包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的实行国有民营的科技企业,还包括外商投资和港、澳、台商投资、合资和合作举办的科技型企业。

民营科技企业,是党的十一届三中全会之后在改革开放中诞生和发展起来的。16年来,民营科技企业在党和政府的关心和支持下,经过全体从业人员的艰辛创造和努力奋斗,从小到大,从弱到强,无论是从质上还是从量上都有了长足的进展,成为繁荣我国科学技术事业和发展高新技术产业的一支强劲主力军。一、民营科技企业产生与发展的历程民营科技企业的崛起,经历了一个发展的过程。从最早的“民办科技机构”、“民办科技实业”到现在的“民营科技企业”,一方面是民营科技企业自身由诞生、初步发展到迅速崛起,形成相当的产业规模和经济实力的过程,一方面也是人们对这一新生事物的认识在改革开放中不断演化的过程。最早的民营科技企业,是中科院物理所研究员陈春先等人在1980年创办的“北京等离子学会先进技术发展眼务部”。当时,相对于旧体制而言,它们是“私生子”,没有正式的称谓。创业之初是艰难而曲折的,是在中央领导同志的支持下才得以生存下来并得到初步发展的。1985年中共中央做出关于科技体制改革的决定,其中明确规定:“允许集体和个人建立科学研究或技术服务机构。地方政府要对他们进行管理,给予指导和帮助”。这就正式确认了这些机构存在与发展的合法性。

申办民营科技企业的条件

1.申办材料齐全、规范、有效。

2.有明确的科技开发经营方向和范围,且符合国家和北京市的科技发展战略布局,符合国家产业政策和技术政策。

3.严格遵守国家有关经济技术法律、法规,有明确的企业章程,规范的技术管理和财务管理制度。

4.企业负责人是科技人员,并且是本企业的专职人员。

5.民营科技企业大专以上学历或具有中级以上职称的科技人员要占企业职工总数的20%以上。民营科技生产型企业,每年用于科学研究和技术开发投入占企业年收入的3%以上,新技术产品销售收入和技术性收入两项占当年总收入的比例不得低于50%

6.新办民营科技企业必须产权明晰。

申报所需材料

申请资质确认的企业需提交下列材料:

1.《民营科技企业资质确认申请表》;

2.《企业法人营业执照》或《营业执照》副本复印件;

3.《税务登记证》副本复印件;

4. 企业章程复印件;

5. 提供企业法人及主要从业人员情况的证明材料;

6. 专利、软件证书和著作权、专有技术等相关知识产权等证明材料复印件;

7. 企业上半年度财务报表复印件。

鸡西市科技计划项目管理暂行办法

第一章    

第一条  为进一步规范鸡西市科技计划项目(以下简称科技计划项目)的组织和管理程序,逐步加大对承担科技计划项目的科研团队和科技平台建设的支持力度,建立健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制,提高科技计划项目管理的科学化、规范化、精细化水平和实施成效,支撑创业创新发展,根据《国家科技计划项目管理暂行办法》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《黑龙江省应用技术研究与开发计划项目管理暂行办法》制定本办法。

第二条  科技计划项目是指由市财政计划中安排以提高自主创新能力和产业核心竞争力为目的,着力解决经济、社会发展中的关键、共性、核心技术问题,为构建高水平科技创新平台和培育高水平科技创新团队而进行的相关科学技术活动。

第三条  科技计划项目按照“竞争、公开、择优、问责”的原则组织实施,坚持需求牵引,突出重点;规范管理,跟踪问效。

第二章  项目立项

第四条  科技计划项目立项程序包括发布申报通知及指南、项目受理、项目审查、项目评审、局务会审定、项目公示、计划任务书签订、专项资金支持等环节。

(一)申报通知及指南由鸡西市科学技术局根据科技发展规划和全市经济、社会发展的需求,依据域内企业提出的技术需求编写。

(二)项目受理采取随时申报、随时受理的方式进行。项目申请人在此期间根据通知和指南的要求,按相应项目申报格式,通过鸡西市科技计划综合管理系统在线注册、填报、提交项目申请材料。

(三)项目审查包括形式审查和业务审查。形式审查主要对项目申请单位和项目申请人的条件、能力、学术诚信状况,项目申请材料的完整性、规范性等进行审查;业务审查主要对通过形式审查的项目的指南符合程度等进行审查。

(四)项目评审是由鸡西市科学技术局负责组织或委托聘请专家(5-7)现场对网上申报项目进行评审。重大项目还应组织评审答辩会。

(五)科技局成立评审委员会,评审委员会由局党组成员和相关业务科室负责人组成,对通过专家评审的项目评审委员会评定,择优确定列入年度计划的项目。

(六)项目公示是将局务会审定通过的项目在鸡西市科学技术局网站进行公示。

(七)计划任务书签订是经科技局公示后无异议的项目,与项目承担单位和项目组织单位以项目计划任务书的方式明确项目任务、达到的目标和各方的责权利。

第五条  鸡西市科学技术局应通过市科技计划综合管理系统明示项目立项程序,使项目申请单位和项目申请人能够及时查询立项工作进展。

第六条  项目申请单位、项目申请人应具备的条件:

(一)项目申请单位原则上应是本市境内注册的具有独立法人资格的大学、科研院所和经相关部门认定设立研发机构的企业,具有为科技计划项目实施提供必备的人才条件、必要的技术装备条件、良好的科研能力与经费配套的能力。

(二)项目申请人在相关技术领域和所属专业具有一定的学术地位或技术优势,具有与所申请的科技计划项目相关的研究经历、前期研究基础和积累,具有完成项目所需的组织、协调和管理能力,且原则上不能超过55周岁。

(三)项目组成员结构合理,具备一定的研发实力和稳定的科研团队。

(四)项目申请单位、项目申请人具有良好的信誉,无不良学术诚信记录,且项目主要申请人无未结题的市科技计划项目。

第七条  申请的科技计划项目应符合全市科技发展规划的总体部署和安排,符合指南的要求,并在本市境内实施,且项目前期研究基础较好,组织实施机制和配套条件有保障,目标任务明确具体,技术指标可考核,经费配置科学合理,有明确应用背景。具有下列情况之一的项目申请,不予受理、立项:

(一)已立项支持、研究内容雷同且处于同一研究阶段的类似项目的。

(二)有悖科学精神、违背科学规律或无科学意义、价值的。

(三)国家法律法规及有关政策禁止或限制的。

(四)在项目申请、评审、检查、验收或鉴定等过程中发生科研不端行为的。

(五)执行国家、省、市科技计划项目业绩不良的。

第八条  科技计划项目分为重点项目、引导项目和后补助项目。

(一)重点项目是指具有产业发展需求,对产业优化升级等具有重大推动作用,旨在突破制约全市经济、社会发展的技术瓶颈,解决关键、共性科技难题或进行集成示范的项目。

(二)引导项目是指具有企业技术需求和产品创新性与良好应用前景的项目或公益技术研究项目,以及为全市经济、社会发展提供科学依据和咨询参考的研究项目。

(三)对于科技含量高、经济效益突出、可推动鸡西市社会发展并具有显著成效的项目,可根据实际情况将其列入“后补助计划项目”。

第九条  科技计划项目优先支持依托工程技术研究中心、重点实验室、企业院士工作站等研发机构和技术创新服务平台、国际科技合作基地申请的项目及产业技术创新战略联盟推荐的项目。

第十条  对列入年度计划的科技计划项目,项目组织单位和项目承担单位须在计划下达之日起一个月内与鸡西市科学技术局签订相应的项目计划任务书。未在规定时间内签订项目计划任务书的项目,视为自动放弃。

第十一条  项目计划任务书应明确签约各方的权利与义务,项目名称,起止时间,总体目标、主要研究开发内容、关键技术内容、技术特点和创新点,考核指标及科技成果实施转化期限,年度计划及目标,主要研究人员及主要合作与协作单位,经费来源和支出预算等。

第三章  项目管理

第十二条  项目管理单位及项目组织单位均为鸡西市科学技术局,在项目实施过程中负有监督管理职责并提供必要的经费支持;项目承担单位为项目申请和实施的主体。

第十三条  科技计划项目管理过程中各主要责任主体的基本职责:

(一)项目组织单位:提供相关支撑条件,督促项目承担单位组织实施项目;协调解决项目实施过程中出现的问题,并向鸡西市科学技术局报告,保证项目的顺利实施;督促项目承担单位及时做好项目的结题工作;推动科技成果的知识产权保护和转化应用。

(二)项目承担单位:提供相关科研保障条件,组织研究队伍开展科研工作;督促项目负责人保质保量按时完成项目目标和任务,确保项目按期结题;及时向项目组织单位报告项目实施过程中难以协调解决的问题;负责准备项目结题验收或鉴定所需的全部文件资料;履行项目实施过程中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责;负责项目经费、科技成果、知识产权、国有资产等管理工作。

(三)项目负责人:严格执行项目计划任务书所规定的各项任务;提供项目执行情况报告和所需材料;及时报告项目实施过程中出现的重大事项及取得的知识产权情况;遵守保密规定中的相关要求。

第十四条  科技计划项目管理实行科技报告制度、重大事项报告制度、检查制度、结题制度和成果归档制度。

(一)科技报告制度。从项目立项当年至结题当年,项目承担单位每年年底前,应通过市科技报告管理系统向鸡西市科学技术局报送项目科技报告。鸡西市科学技术局或其委托的相关中介机构依据所报送的科技报告对项目实施情况进行监督、检查,并向社会公布项目实施情况,实现科技资源持续积累、完整保存和开放共享,但依法应当保密的内容除外。科技报告类型包括项目年度报告、中期报告、验收或鉴定报告以及项目实施过程中产生的实验(试验)报告、调研报告、工程报告、测试报告、评估报告等蕴含科研活动细节及基础数据的报告。

(二)重大事项报告制度。项目实施过程中,如有重大进展和取得重大突破,项目承担单位应及时向鸡西市科学技术局和项目组织单位提交书面报告;如遇到不可抗拒因素或发生目标调整、内容更改、负责人及项目组成员变更、关键技术方案变更等可能影响项目按期完成的重大事项,项目承担单位应及时提出书面申请,经项目组织单位同意,报鸡西市科学技术局批复后执行。

(三)检查制度。项目实施过程中,鸡西市科学技术局负责组织对项目实施情况进行检查。对分期拨款的项目,实施情况良好的将办理续拨经费手续;实施情况欠佳的将给予警告,并由项目承担单位和项目负责人提出整改措施;情况严重的将给予通报批评,暂缓拨款,限期整改;如因项目承担单位注销,或组织管理不力、承诺条件不能落实,或违规违纪使用和截留、挪用、挤占项目经费等原因导致项目无法实施的,将停止拨款并终止项目,且项目承担单位五年内不得再申请市科技计划项目。对终止的项目,项目承担单位应提交书面报告,经项目组织单位审核后报鸡西市科学技术局批复;在项目承担单位已注销的情况下,由项目组织单位负责追缴已拨付的项目经费。

(四)结题制度。项目规定执行期结束后须进行结题。结题包括验收结题和鉴定结题两种形式。项目验收和鉴定工作应在项目规定执行期结束后半年内完成。鸡西市科学技术局负责受理项目的验收和鉴定申请,办理项目验收和鉴定批复,汇总登记项目成果。

(五)成果归档制度。按科技档案管理的有关规定,鸡西市科学技术局负责对通过验收或鉴定的项目成果资料进行整理归档,建立健全科技成果归档制度,完善各类项目数据库和成果信息库的建设工作,及时录入项目成果有关信息,并统一纳入市科技计划综合管理系统,且提供科技成果信息查询、筛选等公益服务,但依法应当保密的内容除外。

第十五条  对在规定执行期结束后半年内未完成任务而无法接受验收或鉴定的科技计划项目,项目承担单位应及时提出申请,经项目组织单位审核后报鸡西市科学技术局审批同意可以延期一次,延期期限原则上不超过一年;对在规定执行期结束后半年内既不提交验收或鉴定申请,又不提交延期申请且时间超过一年的科技计划项目,按终止结论予以结题。对结题率低、项目完成质量差的项目承担单位,给予暂停受理市科技计划项目申请的处罚。

第四章  项目监督

第十六条  在项目立项、经费预算、实施、检查、验收或鉴定等管理环节中,引进专家咨询机制,建立和完善诚信管理机制、关系人回避机制、项目承担单位法人管理责任机制和监督机制,并加大监督力度。

第十七条  建立关系人回避机制。

(一)管理者回避。在研发项目立项、经费分配、验收或鉴定、争议处理等环节,涉及相关项目管理人员自身利益的事项,当事人应主动声明并回避。

(二)咨询专家回避。在咨询评审活动中,与咨询评审对象有利益关系的专家应主动回避。

第十八条  建立项目承担单位法人管理责任机制。发挥项目承担单位在研发项目实施过程中的组织、协调、服务和监督作用,由项目承担单位对研发项目实施全过程进行监督管理。

第十九条  完善监督机制。鸡西市科学技术局纪检部门负责监督项目在立项、检查、验收或鉴定等管理环节中项目管理人员的违规违纪行为,受理项目管理人员违规违纪举报投诉,并对违规违纪的项目管理人员进行查处。

第二十条  项目承担单位和项目负责人有下列情况之一的,鸡西市科学技术局视情节严重程度,采取责令限期改正、记录不良学术诚信、给予警告、通报批评、暂缓拨款、停止拨款、撤销或终止项目,直至五年内取消市科技计划项目申请资格等措施。

(一)弄虚作假、徇私舞弊,抄袭、剽窃他人知识产权和其他科技成果权,骗取项目立项、验收或鉴定的。

(二)向项目管理人员、中介人员、咨询专家馈赠或给予其它好处的。

(三)不按项目计划任务书规定提供项目自筹经费和保障条件,不履行项目计划任务书或不遵守有关管理办法,导致项目无法正常实施的。

(四)不按管理规定对项目经费单独核算,不按预算要求开支,违规违纪使用和截留、挪用、挤占或侵吞项目经费且情况严重的。

(五)对项目监督管理不力,不履行有关科技成果、知识产权、国有资产等管理职责并导致严重后果和损失的。

(六)既不提供科技报告和报告重大事项又不按规定接受监督检查的。

(七)有其它妨碍项目正常实施行为的。

第二十一条  在咨询评审过程中,中介机构、咨询专家和中介人员有弄虚作假、徇私舞弊、违背科学道德和有失公正等违规行为之一的,鸡西市科学技术局视情节严重程度,采取责令改正、记录不良诚信、给予警告、通报批评、宣布咨询评审意见无效,直至取消咨询专家和中介人员参加咨询评审活动资格、中止或取消中介机构受托资格,追回委托费用等措施。构成违纪、违法和犯罪的,交有关部门按相关规定查处。

第五章  专家咨询

第二十二条  建立科技计划项目咨询专家库,充分发挥专家在科技计划项目立项、经费预算、检查、验收或鉴定等管理环节中的咨询和参谋作用,提高管理决策的公开性、公平性、公正性和科学性。

第二十三条  咨询专家由专业技术、经济、管理和财务等方面的专家组成。专家人数及组成按科技计划项目类别确定。专家遴选遵循“随机、轮换、调整、互补、回避”的原则,从专家库中随机抽取。项目承担单位人员原则上不得担任立项评审、招标投标、经费预算、检查、验收或鉴定专家。专家组来自相同单位的专家不得超过2人,且专家人数须为单数。

第二十四条  咨询专家应具备以下基本条件:

(一)具有较高的专业知识水平、实践经验和较强的综合分析判断能力,并具有中级以上专业技术职称。

(二)掌握科技发展的特点和规律,对咨询评审的科技计划项目所属领域或行业、专业有较丰富的理论知识,熟悉所属领域或行业、专业的国内外最新科技发展状况,了解经济、市场发展趋势及相关政策规定,有较宽的知识面,在本领域内有较高的权威性。

(三)具有良好的科学道德和职业资信,认真严谨,遵守咨询评审纪律,维护咨询评审对象的知识产权和技术秘密,能够独立、客观、公正、实事求是地提出咨询评审意见,不受任何影响公正性因素的干扰,敢于对咨询结果的公正性、科学性负责。

第六章  知识产权与成果管理

第二十五条  科技计划项目研究取得的科技成果和知识产权的归属及利益分配,按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》、《黑龙江市科学技术进步条例》的规定以及项目计划任务书的约定执行。科技计划项目科技成果转化中涉及的知识产权及相应权益等问题,遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》和《黑龙江市科学技术进步条例》及市有关规定执行。科技成果的保密、登记、奖励按有关规定和办法执行。

第二十六条  建立和完善科技计划项目科技成果和知识产权信息报送和发布制度。项目承担单位和项目负责人应在项目结题后三个月内向鸡西市科学技术局报送科技成果和知识产权信息及技术转移情况。鸡西市科学技术局通过科技资源信息交流发布平台,定期向社会发布科技成果和知识产权信息及技术转移情况,实现信息公开、资源共享,但依法应当保密的内容除外。

第二十七条  项目承担单位和项目负责人应按照项目计划任务书约定的科技成果实施转化期限,实施转化科技成果。在约定的实施转化期限届满之日起两年内未实施转化的,有关部门为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要,可以无偿实施转化,也可以许可他人有偿实施转化或者无偿实施转化。项目承担单位和项目负责人在同等条件下享有优先实施转化权。

第七章    

第二十八条  本办法由鸡西市科学技术局修订并负责解释,自发布之日起施行。

实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定

为加快实施创新驱动发展战略,落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》,打通科技与经济结合的通道,促进大众创业、万众创新,鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果,推进经济提质增效升级,作出如下规定。

一、促进研究开发机构、高等院校技术转移

(一)国家鼓励研究开发机构、高等院校通过转让、许可或者作价投资等方式,向企业或者其他组织转移科技成果。国家设立的研究开发机构和高等院校应当采取措施,优先向中小微企业转移科技成果,为大众创业、万众创新提供技术供给。

国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,除涉及国家秘密、国家安全外,不需审批或者备案。

国家设立的研究开发机构、高等院校有权依法以持有的科技成果作价入股确认股权和出资比例,并通过发起人协议、投资协议或者公司章程等形式对科技成果的权属、作价、折股数量或者出资比例等事项明确约定,明晰产权。

(二)国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立健全技术转移工作体系和机制,完善科技成果转移转化的管理制度,明确科技成果转化各项工作的责任主体,建立健全科技成果转化重大事项领导班子集体决策制度,加强专业化科技成果转化队伍建设,优化科技成果转化流程,通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。鼓励研究开发机构、高等院校在不增加编制的前提下建设专业化技术转移机构。

国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归单位,纳入单位预算,不上缴国库,扣除对完成和转化职务科技成果作出重要贡献人员的奖励和报酬后,应当主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作,并对技术转移机构的运行和发展给予保障。

(三)国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等市场化方式确定价格。协议定价的,科技成果持有单位应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格,公示时间不少于15日。单位应当明确并公开异议处理程序和办法。

(四)国家鼓励以科技成果作价入股方式投资的中小企业充分利用资本市场做大做强,国务院财政、科技行政主管部门要研究制定国家设立的研究开发机构、高等院校以技术入股形成的国有股在企业上市时豁免向全国社会保障基金转持的有关政策。

(五)国家设立的研究开发机构、高等院校应当按照规定格式,于每年330日前向其主管部门报送本单位上一年度科技成果转化情况的年度报告,主管部门审核后于每年430日前将各单位科技成果转化年度报告报送至科技、财政行政主管部门指定的信息管理系统。年度报告内容主要包括:

1. 科技成果转化取得的总体成效和面临的问题;

2. 依法取得科技成果的数量及有关情况;

3. 科技成果转让、许可和作价投资情况;

4. 推进产学研合作情况,包括自建、共建研究开发机构、技术转移机构、科技成果转化服务平台情况,签订技术开发合同、技术咨询合同、技术服务合同情况,人才培养和人员流动情况等;

5. 科技成果转化绩效和奖惩情况,包括科技成果转化取得收入及分配情况,对科技成果转化人员的奖励和报酬等。

二、激励科技人员创新创业

(六)国家设立的研究开发机构、高等院校制定转化科技成果收益分配制度时,要按照规定充分听取本单位科技人员的意见,并在本单位公开相关制度。依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励时,按照以下规定执行:

1. 以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的,应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励。

2. 以科技成果作价投资实施转化的,应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励。

3. 在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员,获得奖励的份额不低于奖励总额的50%

4. 对科技人员在科技成果转化工作中开展技术开发、技术咨询、技术服务等活动给予的奖励,可按照促进科技成果转化法和本规定执行。

(七)国家设立的研究开发机构、高等院校科技人员在履行岗位职责、完成本职工作的前提下,经征得单位同意,可以兼职到企业等从事科技成果转化活动,或者离岗创业,在原则上不超过3年时间内保留人事关系,从事科技成果转化活动。研究开发机构、高等院校应当建立制度规定或者与科技人员约定兼职、离岗从事科技成果转化活动期间和期满后的权利和义务。离岗创业期间,科技人员所承担的国家科技计划和基金项目原则上不得中止,确需中止的应当按照有关管理办法办理手续。

积极推动逐步取消国家设立的研究开发机构、高等院校及其内设院系所等业务管理岗位的行政级别,建立符合科技创新规律的人事管理制度,促进科技成果转移转化。

(八)对于担任领导职务的科技人员获得科技成果转化奖励,按照分类管理的原则执行:

1. 国务院部门、单位和各地方所属研究开发机构、高等院校等事业单位(不含内设机构)正职领导,以及上述事业单位所属具有独立法人资格单位的正职领导,是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的,可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金奖励,原则上不得获取股权激励。其他担任领导职务的科技人员,是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的,可以按照促进科技成果转化法的规定获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。

2. 对担任领导职务的科技人员的科技成果转化收益分配实行公开公示制度,不得利用职权侵占他人科技成果转化收益。

(九)国家鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制,充分利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。国务院财政、科技等行政主管部门要研究制定国有科技型企业股权和分红激励政策,结合深化国有企业改革,对科技人员实施激励。

(十)科技成果转化过程中,通过技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格的,或者通过协议定价并在本单位及技术交易市场公示拟交易价格的,单位领导在履行勤勉尽责义务、没有牟取非法利益的前提下,免除其在科技成果定价中因科技成果转化后续价值变化产生的决策责任。

三、营造科技成果转移转化良好环境

(十一)研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门,在对单位进行绩效考评时应当将科技成果转化的情况作为评价指标之一。

(十二)加大对科技成果转化绩效突出的研究开发机构、高等院校及人员的支持力度。研究开发机构、高等院校的主管部门以及财政、科技等相关部门根据单位科技成果转化年度报告情况等,对单位科技成果转化绩效予以评价,并将评价结果作为对单位予以支持的参考依据之一。

国家设立的研究开发机构、高等院校应当制定激励制度,对业绩突出的专业化技术转移机构给予奖励。

(十三)做好国家自主创新示范区税收试点政策向全国推广工作,落实好现有促进科技成果转化的税收政策。积极研究探索支持单位和个人科技成果转化的税收政策。

(十四)国务院相关部门要按照法律规定和事业单位分类改革的相关规定,研究制定符合所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。涉及国家安全、国家秘密的科技成果转化,行业主管部门要完善管理制度,激励与规范相关科技成果转化活动。对涉密科技成果,相关单位应当根据情况及时做好解密、降密工作。

(十五)各地方、各部门要切实加强对科技成果转化工作的组织领导,及时研究新情况、新问题,加强政策协同配合,优化政策环境,开展监测评估,及时总结推广经验做法,加大宣传力度,提升科技成果转化的质量和效率,推动我国经济转型升级、提质增效。

(十六)《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》(国办发〔199929号)同时废止。此前有关规定与本规定不一致的,按本规定执行。

黑龙江省民营科技企业条例

1997612日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2002613日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈黑龙江省民营科技企业条例〉的决定》修正)

  第一条:为促进民营科技企业的发展,保障民营科技企业合法权益,根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  

  第二条:本条例所称民营科技企业,是指以科技人员为主体,以技术密集型产品研制、生产、销售以及技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务为主要业务,按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏原则依法创办和经营的经济实体。

  第三条:民营科技企业包括实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济的科技企业和国有企业事业单位创办的实行国有民营的科技企业。民营科技企业应做到产权关系明晰、组织制度健全、经营机制完善、企业行为规范。

  第四条:凡本省行政区域内的民营科技企业和依法对民营科技企业实施监督管理的部门,均应遵守本条例。

  第五条:各级人民政府应把发展民营科技企业纳入本行政区域国民经济和社会发展规划,加强管理,综合协调,扶持引导,完善服务措施,保障民营科技企业健康发展。

  第六条:有条件的市(行署),可根据当地城市规划,选择基础设施和科技资源较好的区域,创办民营科技企业园区或示范区,发展民营科技企业。

  第七条:县级以上人民政府科学技术行政部门是民营科技企业的综合管理部门,主要职责是:制定民营科技企业发展规划和措施;指导民营科技企业实施所承担的政府科技计划项目;认定并定期复核民营科技企业资格;组织民营科技企业科技人员的专业技术职称评审;协助办理民营科技企业人员重要的科技活动的出国出境手续;负责民营科技企业的统计、人才培训等服务工作。

  第八条:计划、财政、金融、工商、税务、人事、技术监督、外事、公安等部门,应根据各自的职责,做好对民营科技企业的服务与管理工作。

  第九条:民营科技企业应符合法律法规规定的设立企业的条件,符合本条例第二条的要求,还应具备下列条件:

  (一)符合国家产业政策、技术政策、环境保护政策;

  (二)有与业务相适应的专职人员,科技人员占职工总数的20%以上;

  (三)科学研究和技术开发投入占企业年收入的2%以上。

  具备条件的民营科技企业,向县级以上科学技术行政部门申请办理民营科技企业资格认定手续,领取民营科技企业证书。

  申办国家规定为特殊行业的民营科技企业,必须经行业主管部门同意。

  第十条:民营科技企业发生分立、合并、变更、终止等事项时,应依法到工商行政管理、税务部门办理有关手续,并报科学技术行政部门备案。

  第十一条:鼓励高等院校、中等专业学校的毕业生和国家机关、社会团体、企业事业单位的科技人员创办、领办民营科技企业或到民营科技企业工作,其人事档案管理和工龄计算按人事、劳动部门规定执行。

  第十二条:国有企业、科研单位、高等院校的在职科技人员,可以在保证完成本职工作的前提下,利用业余时间到民营科技企业工作,取得合理报酬。到民营科技企业工作的科技人员,不得侵犯本单位、原单位的技术权益和经济利益。

  第十三条:鼓励回国的科技人员和留学人员来本省创办、领办民营科技企业或者到民营科技企业工作,并按有关规定给予优惠待遇。

  第十四条:鼓励和支持民营科技企业与科研单位、高等院校、国有企业、乡镇企业联合进行资源开发和技术开发。

  第十五条:鼓励单位和个人以其合法拥有的专利技术、专有技术和科技成果折价投资、入股、兴办民营科技企业。

  第十六条:民营科技企业按国家、省有关规定,在财政税收方面享受优惠待遇。

  第十七条:省和有条件的市(行署)、县(市、区)应设立民营科技企业发展资金,支持民营科技企业的发展。民营科技企业可以专利权或其他可转让的知识产权和有形财产为抵押,向金融机构申请贷款。

  第十八条:民营科技企业在科技立项、成果鉴定、科技奖励等方面享有与国有企业事业单位同等待遇。

  第十九条:鼓励民营科技企业的技术和产品进入国际市场。民营科技企业可以按国家有关规定参加对外贸易和技术交流,自主选择外贸代理机构。

  第二十条:在民营科技企业工作的科技人员,可按人事部门规定,参加专业技术职称资格评审,其专业技术职务的聘任和待遇由企业自主确定。

  第二十一条:外省的科技人员和管理人员到本省创办民营科技企业或到民营科技企业工作做出突出贡献的,按户籍管理规定优先解决本人及其配偶、子女在企业所在地的户籍。

  第二十二条:民营科技企业有权拒绝任何部门和单位的非法摊派。

  第二十三条:国有企业事业单位创办的民营科技企业,实行所有权和经营权分离,保证国有资产保值增值。

  第二十四条:民营科技企业应依法建立健全财务会计、审计、统计制度。

  第二十五条:民营科技企业应与聘用的人员依法签订用工合同,建立劳动保护制度,按规定参加社会保险。

  第二十六条:民营科技企业应建立保证职工参与民主管理的制度,保障职工的合法权益。

  第二十七条:民营科技企业可以依法成立社团组织,沟通与政府的联系,实行自律性管理。

  第二十八条:民营科技企业每年在工商执照年度检验前到科学技术行政部门办理资格复核手续。未复核或复核不合格的,不再享受民营科技企业的优惠待遇。

  第二十九条:民营科技企业在申请办理资格认定时弄虚作假的,由科学技术行政部门责令其改正;已经认定为民营科技企业的,撤销其资格,并追缴其享受优惠待遇之所得。

  第三十条:民营科技企业侵害他人或被他人侵害知识产权和其他科学技术成果权的,窃取、泄漏国家技术秘密的,依照有关法律、法规的规定处理。

  第三十一条:民营科技企业违法经营、损害国家和群众利益,进行不正当竞争,非法获取利益的,由有关部门依法处理。

  第三十二条:有关管理部门及其工作人员在办理民营科技企业的有关事项时,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂的,由本单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十三条:本条例自公布之日起施行。

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